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華容縣2018年婦女兒童兩個規劃監測評估報告

來源: 本級發文日期:2019-01-16 15:26
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華容縣2018年婦女兒童兩個規劃監測評估報告

2018年,華容縣婦女兒童工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下,按照省市“兩個規劃”既定目標任務,全縣婦女兒童“兩個規劃”統計監測工作進展順利,各成員單位群策群力,積極貫徹落實“兩個規劃”目標任務,著力解決婦女兒童事業在經濟社會發展中的重點、難點問題,使我縣婦女兒童事業發展與經濟社會發展水平相適應;婦女在政治、經濟、文化等方面的權益和兒童的生存、保護、發展得到進一步保障,婦女兒童事業總體呈現全面、協調、可持續發展的良好態勢。

一、婦女兒童事業發展基本狀況

2018年,全縣經濟保持平穩健康有序發展,社會事業取得新的進步,人民生活水平進一步提高,社會民生進一步改善, “兩個規劃”主要指標平穩向前。2018年,全縣有人口73.63萬人,女性36.23萬人,其中育齡婦女人口(15-49歲) 12.26萬人;全縣實現人均地區生產總值46770元,比上年增長1961元;城鎮居民人均可支配收入29449元,比上年增長8.26%;農村居民人均可支配收入19464元,比上年增長8.80%。華容經濟持續快速健康發展,為全縣婦女兒童事業全面進步提供了堅實基礎.

1.婦兒健康狀況穩步改善。華容認真貫徹落實“兩個規劃”和《母嬰保健法》,鞏固發展婦幼保健事業,努力提高婦女兒童健康水平。全年醫療衛生支出達5.75億元,比上年增長4.55%。落實和完善婦幼保健措施,加強孕產婦保健管理,提高婦女保健水平,降低孕產婦死亡率,孕產婦住院分娩率、農村高危孕產婦住院分娩率均達100%;加強兒童保健、疾病控制、計劃免疫工作,推行科學喂養,提高兒童健康水平。2018年,住院分娩率、農村孕產婦住院分娩率均達到100%。到2018年底全縣孕產婦系統管理率已達95.34%,同比提高0.2個百分點;孕產婦和嬰兒死亡率為0;5歲以下兒童死亡率2.85‰;人口自然增長率4.91‰。兒童卡介苗接種率、百白破疫苗接種率、脊髓灰質炎疫苗接種率、含麻疹成分疫苗接種率真、乙肝疫苗接種率、流腦疫苗接種率、乙腦疫苗接種率、甲肝疫苗接種率分別接種率達99.14%、97.59%、97.62%、97.48%、98.25%、97.55%、97.50%、97.38%,均符合規劃目標。

2.婦兒教育程度穩步提高。2018年政府加大對教育經費的投入力度,國家財政性教育經費7.63億元。全面普及了九年制義務教育,小學適齡女童凈入學率達100%,初中女童毛入學率達100%,小學輟學率為0,杜絕了小學適齡女童失學,九年義務教育鞏固率99.6%,婦女接受職業技術教育和農村實用技術培訓比例明顯提高,女性平均受教育年限11年,比上年增長2.80%,婦女、兒童獲得了平等的受教育機會。

(1)兒童早期教育科學化、規范化。2018年,全縣共有在園幼兒1.52萬人,其中女童0.71萬人,小學學齡兒童凈入學率100%,全縣初步形成托幼一體化和教育機構、社會力量、家庭多元化辦學的格局。幼兒教育基本實現社會辦學和私人投資辦學。

(2)重視特殊群體婦女兒童教育。一是采取措施,認真解決流動人口中適齡兒童子女入學問題。二是大力發展特殊教育,保障殘疾兒童與其他兒童同時享受義務教育,2018年特殊教育在校學生348人,其中女生112人。三是組織實施“希望助學工程”,加大了對殘疾兒童和貧困兒童的捐資助學力度。四是關心貧困和留守兒童。在“六一” 和春秋季開學期間,縣相關部門多次組織開展慰問貧困、留守兒童活動,使貧困家庭、貧困兒童感受到黨和政府的溫暖。

3.婦女參政議政能力穩步加強。2018年,我縣不斷加強對女性人才的選拔、培養工作,努力提高婦女參與國家和社會事務管理的水平,婦女參政程度不斷提高,女干部隊伍穩步發展?h級黨委領導班子中女干部配備率100%,縣級政府領導班子中女干部配備率100%,縣級政府工作部門女領導班子配備率34.48%。村委會委員數、居委會委員數和村委會主任中女性的比例分別占45.16%、52.94%、2.48%,婦女參政議政能力進一步增強。

4.婦女就業和社會保障水平穩步上升。華容縣委、縣政府按照“勞動者自主擇業,市場調節就業,政府促進就業”的指導思想,積極引導婦女轉變擇業觀念,廣辟就業門路,千方百計拓寬婦女就業空間,積極促進婦女就業和再就業工作。2018年全縣就業人員41.53萬人,其中女性新增就業人員占比52.4%。女性參加城鎮職工基本養老保險參保人數、城鄉居民社會養老保險參保人數、城鎮職工基本醫療保險參保人數、城鎮居民醫療保險參保人數、失業保險參保人數和工傷保險參保人數分別為2.53萬人、21.73萬人、1.00萬人、32.96萬人、0.98萬人和2.41萬人,參加生育保險的女性有0.74萬人。為促進全縣婦女就業和再就業,相關職能部門積極拓寬婦女就業渠道,開展各種類型的就業培訓班、舉辦“返鄉農民工就業專場招聘會”招聘活動,有力促進了城鄉女性勞動力轉移就業。

5.婦兒權益維護力度穩步加大。全縣政法系統認真貫徹“兩個規劃”要求,加大對《婚姻法》和《未成年人保護法》的宣傳力度,依法嚴厲打擊對婦女兒童的不法侵害,婦女兒童人身安全保障得到提高,涉及婦女兒童案件發案率呈明顯下降趨勢。2018年破獲強迫、引誘、容留婦女賣淫案件4件,較去年減少33.33%;被拐賣婦女案件為0件。

6.婦女兒童生存發展環境逐步改善。農村集中式供水受益人口比重88.34%,比去年增長4.79個百分點,農村自來水普及率為88.34%,比去年增長4.59個百分點,農村衛生廁所普及率為99.61%,比去年增長6.2個百分點,城市建成區綠化覆蓋率42.60%,比去年增長2.1個百分點。城市污水處理率98.25%,比去年增長0.55個百分點。建有兒童之家的社區達11個,比去年增加5個。文化、公安、城管等部門定期聯合開展網吧專項整治,婦女兒童生存發展環境逐步改善。

二、存在的主要問題

從2018年“兩個規劃”統計監測結果來看,婦兒“兩個規劃”實施情況整體良好,但受經濟社會發展水平制約,還存在著一些問題。

1.未成年人犯罪率有所增加。2018年青少年刑事案件作案成員占全部刑事案件作案成員的比重2.10%,比去年增長0.82個百分點。

2.5歲以下兒童死亡率有所上升。兒童在生存、保護和發展中,生存是第一位。2018年,全縣5歲以下兒童死亡率2.85‰,嬰兒死亡率1.95‰,雖在目標規劃值內,但比去年分別上升0.36、0.11個千分點。

3.婦女就業形勢不容樂觀。一是就業壓力增加。目前,我縣就業崗位特別是勞動力密集企業的崗位幾乎達到飽和,且在短期內不會增加,婦女就業面臨很大的壓力。二是再就業困難。絕大部分婦女想在家鄉重新找一份工作,由于文化程度低、技能單一,再就業難度相對較大。特別是受傳統觀念的影響,絕大部分婦女情愿呆在家里閑玩,也不愿意從事保姆、鐘點工一類的家政服務工作。

4.婦幼保健工作仍需加強。婦幼保健基礎不夠堅實,婦幼衛生隊伍整體素質偏低。部分鄉鎮婦幼保健隊伍不穩定,婦幼保健職能弱化,重臨床、輕保健,重經濟效益、輕社會效益,造成職能“錯位”、“缺位”。鄉村婦幼保健人員的服務能力和水平得不到有效提高,不能適應人民群眾日益增長的衛生保健需求。

三、對策和建議

發展婦女兒童事業是一項龐大的系統工程,需要各部門及社會各界的共同參與、協調配合,為進一步實施好婦女兒童發展規劃,促進全縣婦女兒童事業健康快速發展,真正使各項目標落到實處,提出如下對策和建議:

1.強化政府及各成員單位的責任意識,進一步做好查漏補缺工作。離“兩個規劃”考核驗收的時間還剩下最后兩年,各監測指標責任單位要對照近年來指標完成情況,進行全面梳理,找準短板和不足,制定改進措施,做好查漏補缺工作。一是對前幾年已達標而近年來又掉下來的指標,要進行認真分析,查找數據下滑的原因,爭取早日達標。二是對經過后幾年的努力預期可達標的指標,要有針對性地開展專題調研,找準問題癥結,制定年度目標,確保預期達標。

2.強化宣傳,提高婦女兒童自我保護意識。一是在全縣范圍內積極宣傳“兩個規劃”的目的和意義,讓全社會都對此項工作高度重視,積極參與配合此項工作的開展;二是廣泛宣傳衛生知識和計劃生育知識,使群眾充分了解到改水、改廁、婚前醫學檢查、孕婦產前醫學檢查、住院分娩、新法接生等各方面的知識,增強廣大群眾衛生觀念,努力提高婦女兒童自我保護意識和保健能力;三是廣泛宣傳男女平等基本國策和《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》,消除性別歧視,樹立男女平等的思想,確保性別比例協調發展,讓全社會充分了解婦女兒童所擁有的權利,積極維護婦女兒童的合法權益。

3.強化技能培訓,搭建就業平臺,加大促進女性就業。

一是加大婦女培訓力度,將婦女技能培訓與企業需求緊密結合起來,提高婦女就業成功率。二是加大婦女就業的動態管理和服務力度,加強對婦女就業愿望和基本情況的掌握及服務,合理引導婦女轉移就業或就近、就地就業。三是加大對婦女創業就業政策扶持,實施積極的女性就業政策,在落實就業援助、免費職業介紹和社保補貼、培訓補貼等扶持政策中,擴大女性援助范圍。四是加大對婦女正面宣傳引導,引導婦女積極應對,激發婦女的創業熱情,用自主創業實現人生價值,以創業帶動更多人就業。

4.強化婦幼衛生保健工作,提高婦女兒童健康水平。

加大基層婦幼保健機構的基礎設施建設、婦幼衛生人才培養投入。在農村衛生院改造項目中,把產科建設作為改造項目重點,大力改善婦幼保健工作條件,健全婦幼保健三級網絡建設。結合衛生事業單位改革,配合相關部門進行婦幼保健機構人事制度和分配制度改革,提高婦幼保健工作人員的積極性,加強婦幼保健人員,特別是農村婦幼保健人員的培養、培訓工作,努力提高婦幼保健人員隊伍素質,為婦幼保健工作發展奠定良好的基礎。

5.強化婦女法律保護,嚴防未成年人違法犯罪。 一是建立健全法律制度,嚴厲打擊侵犯婦女人身權利的違法犯罪活動。二是采取有力措施,加大“打拐”、“禁娼”、“禁毒”的工作力度。大力開展法制宣傳教育,使廣大群眾提高警惕,增強自我防范能力,減少拐賣婦女、兒童、賣淫嫖娼及毒品違法犯罪活動的發生。三是家庭、學校、社會共同參與,預防和減少青少年違法犯罪行為的發生。父母要做好子女的引導、教育工作,禁止在中小學附近開辦營業性歌舞廳、電子游戲廳,網吧,嚴禁向未成年人出售、出租、傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的讀物、音像制品或電子出版物等,凈化文化市場和社會環境。

6.強化兒童教育,保障教育經費投入不減。全社會要高度重視兒童教育,不斷改善幼兒園、小學、初中、特殊教育學校條件和基礎設施建設,從經費上支持和促進教育事業的快速發展,為全縣兒童教育事業的發展奠定良好的物質基礎。

7.強化留守兒童的學習和心理教育問題加強。由于長期情感缺失和心理失衡導致許多“留守兒童”心理不能健康發展。一些學者警示:他們可能會成為被“毀掉的一代”,成為國家新的不穩定因素,留守兒童的教育問題已經成為農村人口外流的一個潛在挑戰。因此,要進一步關注和加強留守兒童的學習和心理教育。

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